一帶一路“朋友圈”越來越大
2019-09-09 16:48:00 來源:新疆日報

新疆日報記者/陳薔薇

新中國成立70年來,特別是“一帶一路”倡議提出以來,新疆著力擴大對內對外開放,國際朋友圈不斷擴大、開放載體從無到有、經貿合作不斷深入……從祖國邊陲一躍成為中國向西開放的前沿。

潮涌催人進,風好正揚帆。為建設好絲綢之路經濟帶核心區,新疆精心描繪全方位開放的“工筆畫”,充分發揮區位優勢,抓住國家“一帶一路”建設的重大機遇,堅持擴大對外開放,不斷提升開放型經濟層次和水平,初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

搭平臺 開放載體初具規模

70年前,人們可能想象不到,今天的新疆會擁有19個國家批準開放的一類口岸,成為全國擁有口岸數量較多的省份之一。

這些口岸不僅打開了新疆聯通世界的窗口,更帶來發展外向型經濟的良機。

9月2日,記者在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心看到,準備入區的游客和商人排成了長隊,掛著黑龍江、四川、陜西、浙江等地車牌的車輛穿梭于合作中心。

“對外開放是霍爾果斯發展的生命線,沒有國家對外開放政策的實施,就沒有今天的霍爾果斯。”霍爾果斯經濟開發區黨工委委員、管委會副主任張永寧說。

霍爾果斯口岸是新疆較早開放的口岸之一,經歷了從口岸到開發區再到建市的歷程。已從單純的通關口岸,成為我國面向中亞、西亞乃至歐洲距離近、基礎設施完善、綜合運量大、自然環境好、功能齊全的國家一類綜合陸路口岸。這兩年,口岸功能不斷完善,先后落地糧食、整車、活畜、肉類、水果進口指定口岸等。

“近年來,霍爾果斯圍繞現代裝備制造、紡織服裝、木材加工、農副產品精深加工、生物制藥五大產業,引進了一批國內國際龍頭企業,面向中亞及歐洲的產業集群正逐步形成。”張永寧說。

霍爾果斯以進出口貿易和加工貿易為重點,以園區為載體,實現產業集群集聚,推動“通道經濟”向“產業經濟”“口岸經濟”轉變。今年上半年,霍爾果斯口岸實現進出口貿易額550億元,同比增長25%。

目前,我區開放型經濟平臺建設初具規模,擁有國家級產業園區23家(含兵團4家),19個國家批準開放一類口岸,成為首個啟動跨境人民幣結算試點省區,已與86個國家和地區開展跨境人民幣結算業務。烏魯木齊多式聯運海關監管中心也掛牌運營。

謀發展 經貿往來逐步擴大

如果說開放載體的搭建,實現了企業、商品、物流等元素的聚集,那么外資企業“引進來”、新疆企業“走出去”則進一步加深了中國新疆與世界經濟的交融。

新疆利用外商直接投資從無到有,從小到大,從弱到強,逐步形成了比較完善的投資體系。1980年國家批準成立新疆第一家中外合資企業,到今年上半年,新疆新設外資企業36家,實際使用外資6602萬美元,同比增長3.01%。2013—2018年,“一帶一路”沿線國家對新疆投資企業137家,合同外資金額4.6億美元,實際利用外資1.33億美元。

霍爾果斯金色喀秋莎國際貿易有限公司是一家俄羅斯企業,由于看中了中國巨大的消費市場,2017年入駐中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區。他們從俄羅斯運送面粉及其他原材料,在中方加工掛面、方便面等產品,再銷售到中國四川、廣東、廣西、湖南、湖北等地。

“今年,俄方計劃進一步加大在中方的投資力度,引入食用油加工等項目,預計年底或明年建成投產。”霍爾果斯金色喀秋莎國際貿易有限公司副總經理朱喜軍說。

與此同時,新疆企業“走出去”力度也不斷加大。截至今年上半年,全區企業對境外10個國家和地區的22家境外企業進行了直接投資,投資額5.86億美元,同比增長1.37倍,排全國第17位,西部省區第1位。

新疆中泰(集團)有限責任公司與新疆生產建設兵團聯合投資20億元,分四期在塔吉克斯坦規劃建設集棉花種植、加工及紡紗、織布、印染、成衣為一體的全產業鏈項目。該項目2015年開工,2018年已完成投資11億元,建成了一期、二期18萬畝棉花種植、2座軋花廠、6萬錠環錠紡、9萬錠氣流紡的產能規模,直接帶動當地近千人就業,使塔吉克斯坦棉花深加工能力從10%提升到40%。該項目成功入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

今年,中泰集團計劃再投資10.25億元,啟動三期、四期年產2萬噸織布、100萬件服裝及配套印染項目建設,力爭2021年全面建成。

“我們支持和促進全區企業參與‘一帶一路’沿線國家的對外投資和工程承包合作,擴大國際產能和裝備制造合作,穩步推進國家級境外經貿合作園區建設,積極促進企業‘引進來走出去’,不斷深化國際經貿合作。”自治區商務廳副廳長何國慶說。

勇創新 打造良好營商環境

從單純吸引外資,到拓展開放的范圍和層次,再到推動全方位對外開放,折射出我國對外開放理念的嬗變。

今年,國務院印發的《關于做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作的通知》中,將“中歐班列集拼集運模式”作為典型試點經驗在全國范圍內復制推廣。

該模式將中歐班列海關監管單元由整列監管轉變為按節監管,允許內外貿同載,使進出口中歐班列在烏魯木齊能夠重新集結編組。

“2018年,我們在全國率先進行中歐班列集拼集運往返實單測試,解決了中歐班列一站到底模式下空箱閑置、運輸成本高的問題。這是新疆推進中歐班列高質量發展的創新經驗。”烏魯木齊國際陸港區建設委員會專職副主任劉少華說。

制度創新,讓企業嘗到了甜頭。新疆中亞食品研發中心(有限公司)作為烏魯木齊綜合保稅區內的生產加工型企業,從今年7月起,可以接受區外委托加工業務。

“我們公司的產品基本全是出口。在企業生產淡季時,能接受區外委托加工業務,無疑增加了我們開展國內貿易的機會。”該公司執行經理張閃光說。目前,他們已接受委托加工了2000多噸的番茄、辣椒制品。

讓張閃光高興的,不僅是能開展區外委托加工業務,針對開展委托加工的貨物,海關也有便捷出入區管理措施。海關對不涉出口關稅、不涉貿易管制證件、不要求退稅且不納入海關統計的貨物、物品,可登記入區,不用報關。這大大簡化了企業開展國內貿易的環節流程,為企業發展創造了更好的營商環境。

這些變化,是烏魯木齊海關貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展若干意見》的成果之一。

“縱觀70年來新疆對外開放脈絡,可以發現,每一個節點,都帶來一輪發展良機。未來,我們將深度開展對‘一帶一路’沿線國家多、雙邊經貿合作;繼續構筑對外開放載體平臺;探索‘區域與重點’開放新路徑;加快創新發展跨境電子商務;推進邊民互市轉型發展;積極參與中巴、中蒙俄經濟走廊項目建設,進一步提升我區全方位對外開放的質量和水平。”何國慶說。

責編:bj001

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